آئین ساز اسمبلی کی عدم موجودگی میں تنسیخ کی سفارش کون کر سکتا ہے؟:عدالت عظمیٰ کے5رُکنی آئین بینچ کے اہم سوالات
سینئر قانون دان ایڈووکیٹ کپل سبل اور عرضی گزاروں کے دیگر قانونی صلاح کارعدالت عظمیٰ میں دلائل دینے میں مصروف
سری نگر//آرٹیکل370، جس کاآئین میں عارضی فراہمی کے بطورذکر کیا گیا ہے، مستقل کیسے ہو گیا؟،اورجموں و کشمیر میں آرٹیکل370 کو منسوخ کرنے کی سفارش کون کر سکتا ہے، جب وہاں کوئی آئین ساز اسمبلی موجود نہیں ہے؟ سپریم کورٹ کے آئینی بینچ کی جنب سے پوچھے گئے ان دواہم ترین سالات کے اردگرد دوسرے دن بھی سپریم کورٹ میں اس معاملے کی سماعت جاری رہی ۔5،اگست2019کو آئین کے آرٹیکل 370کی منسوخی سے متعلق مرکزی سرکار کے فیصلے کو کچھ درخواست گزاروںنے ملک کی اعلیٰ ترین عدالت میںچیلنج کیا ہے۔جے کے این ایس مانٹرینگ ڈیسک کے مطابق چیف جسٹس ڈی وائی چندر چوڑ کی سربراہی میں5 ججوں کی آئینی بنچ نے بدھ2اگست کو آرٹیکل370 کو منسوخ کرنے کے مرکز کے 5 اگست2019 کے فیصلے کو چیلنج کرنے والی عرضیوں کی سماعت شروع کی۔پانچ رکنی آئینی بنچ، جس میں جسٹس سنجے کشن کول،جسٹس سنجیو کھنہ، جسٹس بی آر گاوائی اور جسٹس سوریہ کانت بھی شامل ہیں، نے سماعت کے پہلے روز عرضی گزاروں کے قانونی صلاح کاراور، سینئر وکیل کپل سبل سے پوچھا کہآرٹیکل370، جس کاآئین میں عارضی فراہمی کے بطورذکر کیا گیا ہے، مستقل کیسے ہو گیا؟،اورجموں و کشمیر میں آرٹیکل370 کو منسوخ کرنے کی سفارش کون کر سکتا ہے، جب وہاں کوئی آئین ساز اسمبلی موجود نہیں ہے؟ ۔بینچ نے پوچھاکہ ایک پروویژن (آرٹیکل370) کیسے ہو سکتا ہے، جس کا خاص طور پر عارضی طور پر ذکر کیا گیا تھا۔ آئین کاآرٹیکل370، جموں و کشمیر کی دستور ساز اسمبلی کی مدت 1957 میں ختم ہونے کے بعد مستقل کیسے ہوگیا۔سپریم کورٹ نے آرٹیکل 370 کی شق نمبر 3 کا حوالہ دیا جس میں کہا گیا ہے کہ’’اس آرٹیکل کی مذکورہ بالا دفعات میں کچھ بھی ہونے کے باوجود، صدر عوامی نوٹیفکیشن کے ذریعے، یہ اعلان کر سکتا ہے کہ یہ آرٹیکل فعال نہیں رہے گا یا صرف اس طرح کے مستثنیات کے ساتھ فعال رہے گا‘‘۔ ترامیم اور اس تاریخ سے جس کی وہ وضاحت کر سکتا ہے، بشرطیکہ شق (2) میں مذکور ریاست کی آئین ساز اسمبلی کی سفارش صدر کی طرف سے ایسا نوٹیفکیشن جاری کرنے سے پہلے ضروری ہو گی۔میڈیاپر دستیاب تفصیلات کے مطابق پہلے دن کی طرح ہی دوسرے دن بھی عرضی گزاروں کے قانونی صلاح کاراور، سینئر وکیل کپل سبل نے اپنے دلائل جاری رکھے ،اوراس دوران چیف جسٹس سمیت آئینی بینچ میں شامل دیگر جج صاحبان کپل سبل سے سوالات پوچھتے رہے۔دوسرے دن کی سماعت کے دوران ایڈووکیٹ کپل سبل سے جب عدالت عظمیٰ نے پوچھاکہ موصوف اپنے دلائل مکمل کرنے میں مزید کتنا وقت لیں گے ،تو کپل سبل نے کہاکہ جمعہ کے دن بھی وہ اپنے دلائل جاری رکھنا چاہیں گے ،کیونکہ اس حساس اور اہم معاملے کے کچھ تاریخی حقائق ہیں ،جو وہ عدالت کے سامنے رکھنا چاہیں گے ۔اس پر جب آئینی بینچ میں شامل ایک جج صاحب نے استفسار کیاکہ عرضی گزاروںکے باقی قانونی صلاح کاروں کیساتھ ساتھ حکومت کے قانونی نمائندوں کو بھی دلائل دینے ہیں ،تو کپل سبل نے بینچ کو بتایاکہ وہ جمعہ کے روز اپنے دلائل مکمل کرنے کی پوری کوشش کریں گے ۔جمعرات کو سماعت کے دوران آئینی بینچ میں شامل جج صاحبان اور کپل سبل کے درمیان ہوئے سوال وجواب اور عرضی گزاروں کے قانونی صلاح کار کی جانب سے دئیے گئے دلائل کے کچھ نکات اور باتیں کچھ یوں تھیں ۔سینئر وکیل کپل سبل نے کہاکہ آپ ہندوستان کے آئین کی دفعات کو لاگو کرنے والے ہیں۔ اور وہ سب ترتیب میں شامل ہیں۔ تو 356 وہاں آتا ہے، حصہIII، تمہید،DPSPs، وہاں آتے ہیں لیکن یہ سب اتفاق کے ساتھ ہے۔ لہذا، یہ اس مرحلے پر نہیں آیا،جو بعد میں آیا۔انہوں نے کہاکہ یہ صرف درخواست کا سوال نہیں ہے۔ یہ 370 کیا ہے اس کی بنیادی تفہیم کا سوال ہے۔کپل سبل نے مزیدکہاکہ صدر 370 ڈی ہارس کے تحت اختیارات کا استعمال کر سکتے ہیں ایک ترمیم ، یہ مکمل طاقت کا استعمال ہے، یہ وہی ہے جو میرے آقا مجھ پر ڈال رہے ہیں۔ لیکن اس سے صاف ظاہر ہوتا ہے کہ وہ مشق بھی اتفاق کے ساتھ کرنی ہے۔انہوںنے جج صاحبان سے مخاطب ہوکرکہاکہ براہ کرم پہلا کالم دیکھیں، تمام مضامین لاگو ہوتے ہیںلیکن اس میں مستثنیات اور ترمیمات ہیں۔ پورا حصہ لاگو ہوتا ہے، کوئی بھی اس پر اختلاف نہیں کرتا۔کپل سبل نے 1954 کے آئینی آرڈر کا حوالہ دیا جس نے 1950 کے آرڈر کی جگہ لے لی۔اس موقعہ پر بینچ میں شامل جسٹس سنجیو کھنہ نے کہاکہ یہاں استثنیٰ یہ ہے کہ پورے آئین کو اپنایا گیا ہے، جو ترمیم کی گئی ہے۔کپل سبل نے کہاکہ جی ہاں، آرٹیکل1 اور 3کے علاوہ۔جسٹس کھنہ نے پوچھاکیا اس میں 356 کو خارج کر دیا گیا ہے؟ کپل سبل نے کہاکہ جی ہاں، یہ ہے، پورے آئین کو1954 کے حکم سے لاگو کیا گیا تھا سوائے استثنیٰ کی حد کے۔چیف جسٹس چندرچوڑنے کہاکہ میرا پڑھا لکھا بھائی ٹھیک کہہ سکتا ہے۔ میں آپ کو بتاؤں گا، لفظ ’صرف‘ جو ہمیں 1950 کے آرڈر میں ملا تھا، اسے1954 کے آرڈر سے حذف کر دیا گیا ہے۔جسٹس چندرچوڑنے مزید کہاکہ اگر شق16 کا مکمل اطلاق جموں و کشمیر پر نہیں ہونا تھا، تو یہ کہنے کی کیا وجہ ہے کہ صرف شق16(3) ہی ان ترامیم کے تابع ہو گی؟ ۔اس پر کپل سبل نے کہاکہ دیگر شقیں جموں و کشمیر کے آئین میں بعد میں آئیں۔کپل سبل نے کہاکہ حکمرانوں کو جموں و کشمیر کے آئین کو بھی دیکھنا پڑے گا کیونکہ یہ آئین 1957 میں بنایا گیا تھا اور اسے صاف کیا گیا تھا۔جسٹس سنجے کشن کول نے کہاکہ آپ کا عرض ہے کہ آرٹیکل 370 نے ایک مستقل خصوصیت حاصل کر لی ہے۔ یہ قابل بحث ہے۔ اگلا یہ ہے کہ فرض کریں کہ یہ مستقل نہیں ہے تو اسے منسوخ کرنے کا کیا طریقہ ہے؟ کیا اس طریقہ کار پر عمل کیا گیا ہے؟ کپل سبل نے کہاکہ جی ہاں۔چیف جسٹس چندرچوڑنے کپل سبل سے مخاطب ہوکر کہاکہ، آپ ٹھیک کہتے ہیں کہ آئینی عمل جس کی موافقت کے احکامات کے بعد سے عمل کیا گیا اس بنیاد پر آگے بڑھتا ہے کہ حکومت نے آئین کی دفعات کو جموں و کشمیر میں منتخب طور پر لاگو کیا۔ اگر دفعات لاگو ہوں تو انہوں نے کبھی بھی اس کے ساتھ سلوک نہیں کیا۔چیف جسٹس چندرچوڑنے مزیدکہاکہ شق (d) دو تشریحات کے لیے حساس ہے۔ لیکن آئینی عمل آپ کی بات کی تائید کرتا ہے۔ یقیناً ہم اس پر اے جی کو سنیں گے۔چیف جسٹس سبل نے کہاکہ اب ہم آگے بڑھتے ہیں کہ 1957 میں کیا ہوا تھا جب دستور ساز اسمبلی نے اس آئین (جے اینڈ کے) کا مسودہ تیار کیا تھا اور اسے منظور کیا گیا تھا۔اس پر کپل سبل نے کہاکہ یاد رہے کہ 1954 کا حکم اس وقت آیا جب دستور ساز اسمبلی تھی۔ ان کے پاس ایک انتخاب تھا۔ وہ کہہ سکتے تھے کہ نہیں، ہم 370 کو منسوخ کرنا چاہتے ہیں اور کسی بھی دوسری ریاست کی طرح ہندوستان کا حصہ بننا چاہتے ہیں۔ اسمبلی کی تشکیل 1951 میں ہوئی تھی۔عدالت عظمیٰ کے روم نمبر 1میں پانچ رکنی آئینی بینچ کے سامنے عرضی گزاروں کے قانونی صلاح کار کپل سبل نے اپنے دلائل جاری رکھے ۔
