مرکزی وزیربرائے پارلیمانی امور کرن ریجیجو کا اعلان
سری نگر/ یو این ایس / مرکزی وزیر برائے پارلیمانی امور و اقلیتی امور کرن ریجیجو نے کہا ہے کہ لداخ کو جلد ہی آئین کے آرٹیکل 371 کے تحت خصوصی آئینی تحفظات فراہم کیے جائیں گے۔ انہوں نے کہا کہ مرکزی حکومت لداخ کی منفرد ثقافت، روایات اور مفادات کے تحفظ کے لیے ایک خصوصی اور مقامی ضروریات کے مطابق آئینی نظام تیار کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ کرن ریجیجو نے یہ اعلان جمعہ کو لیہہ کے شی میں درک پدما کارپو اسکول کی سلور جوبلی یومِ تاسیس کی تقریب سے خطاب کرتے ہوئے کیا۔ انہوں نے کہا کہ اس سلسلے میں وزارت داخلہ کی جانب سے وزیر اعظم نریندر مودی کی رہنمائی میں کام کیا جا رہا ہے۔انہوں نے کہا کہ لداخ کو آرٹیکل 371 کے تحت ایک غیر معمولی معاملے کے طور پر جلد خصوصی دفعات فراہم کی جائیں گی۔ ریجیجو کے مطابق مرکزی وزیر داخلہ امت شاہ بھی لداخ کے عوام کو اس معاملے میں پہلے ہی یقین دہانی کرا چکے ہیں۔لداخ کو 2019 میں جموں و کشمیر سے الگ کرکے مرکز کے زیر انتظام علاقہ بنایا گیا تھا اور اس وقت وہاں کوئی قانون ساز اسمبلی موجود نہیں ہے۔ اس کے بعد سے لداخ کے سیاسی اور سماجی حلقے زمین، روزگار، ثقافت اور قبائلی مفادات کے تحفظ کے ساتھ ساتھ سیاسی نمائندگی میں اضافے کے لیے مضبوط آئینی ضمانتوں کا مطالبہ کرتے رہے ہیں۔ ان حلقوں نے ریاست کا درجہ دینے اور آئین کے چھٹی شیڈول میں شامل کرنے کا مطالبہ بھی کیا ہے۔ رپورٹ کے مطابق جولائی میں لداخ کے چیف سیکریٹری آشیش کندرا نے کہا تھا کہ مرکزی حکومت اور لداخ کی قیادت آرٹیکل 371 کے تحت مرکز کے زیر انتظام علاقے کے لیے ایک خصوصی آئینی نظام کے سلسلے میں اصولی طور پر اتفاق رائے تک پہنچ چکے ہیں۔ مجوزہ نظام میں ضلع کونسلوں سے بالاتر مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح پر ایک ادارہ قائم کرنے کی تجویز ہے، جسے قانون سازی، انتظامی، مالی اور انتظامی اختیارات حاصل ہوں گے۔ لداخ انتظامیہ نے مرکز کے زیر انتظام علاقے کے تمام سات اضلاع میں خودمختار پہاڑی ترقیاتی کونسلیں قائم کرنے کا فیصلہ بھی کیا ہے۔ اب تک ایسی کونسلیں صرف لیہہ اور کرگل میں موجود تھیں۔ رواں سال شام، نوبرا، چانگ تھانگ، زنسکار اور دراس کے پانچ نئے اضلاع قائم کیے گئے، جس کے بعد لداخ میں اضلاع کی مجموعی تعداد سات ہوگئی ہے۔اس طرح اب سامنے آنے والے نظام کے دو اہم حصے دکھائی دیتے ہیں: ضلع سطح پر مضبوط نچلی سطح کے ادارے اور آرٹیکل 371 کے تحت مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح پر ایک نیا آئینی نظام۔ریجیجو نے کہا کہ خودمختار کونسلوں سے متعلق سابقہ انتظامات لداخ کو مطلوبہ سطح کے اختیارات فراہم نہیں کرتے تھے اور نئے نظام کے لیے تیاریاں جاری ہیں۔آئین کا آرٹیکل 371 اور آرٹیکل 371 اے سے 371 جے تک دفعات مختلف ریاستوں اور برادریوں کے لیے خصوصی آئینی انتظامات کا حصہ ہیں۔ ان دفعات کا مقصد ملک کے مختلف علاقوں کے مخصوص سماجی، ثقافتی، روایتی اور انتظامی حالات کو مدنظر رکھتے ہوئے خصوصی تحفظات فراہم کرنا ہے۔لداخ کے لیے زیر غور آئینی نظام اس لیے اہم سمجھا جا رہا ہے کیونکہ 2019 کے بعد سے خطے کا بنیادی سیاسی مطالبہ ایسے آئینی تحفظات کا رہا ہے جو اس کی منفرد آبادیاتی اور ثقافتی شناخت کا تحفظ کرسکیں۔لداخی گروپ آئین کے چھٹی شیڈول کے تحت تحفظات کا مسلسل مطالبہ کرتے رہے ہیں۔ چھٹی شیڈول آسام، میگھالیہ، تریپورہ اور میزورم کے قبائلی علاقوں میں خودمختار ضلعی اور علاقائی کونسلوں کا نظام فراہم کرتا ہے، جنہیں مخصوص معاملات میں قانون سازی، عدالتی، انتظامی اور مالی اختیارات حاصل ہیں۔ تاہم مرکزی حکومت پہلے یہ اشارہ دے چکی ہے کہ وہ لداخ کو چھٹی شیڈول کا درجہ دینے کے لیے تیار نہیں، البتہ آرٹیکل 371 کی طرز پر خصوصی تحفظات پر غور کیا جاسکتا ہے۔ اس لحاظ سے مجوزہ آرٹیکل 371 نظام لداخ کے مطالبات کے جواب میں مرکز کا متبادل آئینی حل بن سکتا ہے۔یہ پیش رفت مرکزی حکومت اور لداخ کے نمائندوں، بشمول لیہہ ایپکس باڈی اور کرگل ڈیموکریٹک الائنس، کے درمیان طویل مذاکرات کے بعد سامنے آئی ہے۔ لداخی گروپوں کا مطالبہ صرف ثقافتی تحفظ تک محدود نہیں بلکہ وہ ایک ایسے منتخب سیاسی ادارے کا قیام بھی چاہتے ہیں جو مرکز کے زیر انتظام علاقے کے انتظام میں حقیقی اختیارات رکھتا ہو۔مجوزہ نظام میں ایسے ادارے کو ساتوں ضلعی کونسلوں سے بالاتر رکھنے اور اسے قانون سازی، انتظامی، مالی اور دیگر اختیارات دینے کی بات کی گئی ہے۔ اگر یہ نظام نافذ ہوتا ہے تو 2019 کے بعد لداخ کے حکمرانی کے ڈھانچے میں ایک اہم تبدیلی واقع ہوسکتی ہے، کیونکہ اس وقت مرکز کے زیر انتظام علاقے میں منتخب قانون ساز اسمبلی موجود نہیں ہے۔ریجیجو نے یہ بھی بتایا کہ وزیر اعظم نریندر مودی لداخ کا دورہ کرنے والے ہیں، تاہم انہوں نے دورے کی تاریخ کا اعلان نہیں کیا۔ ان کے مطابق وزیر اعظم کی لداخ، جموں و کشمیر اور شمال مشرقی خطوں پر خصوصی توجہ ہے اور وہ طویل عرصے سے لداخ کا دورہ کرکے عوام سے اپنے خیالات کا اظہار کرنا چاہتے ہیں۔انہوں نے کہا کہ وزیر اعظم کے دورے کے دوران بعض ترقیاتی منصوبوں کا افتتاح یا آغاز متوقع ہے، جبکہ کچھ منصوبے تکمیل کے قریب پہنچ چکے ہیں۔ریجیجو نے گزشتہ ایک دہائی کے دوران لداخ میں سڑک رابطوں اور دیگر بنیادی ڈھانچے میں ہونے والی ترقی کا سہرا وزیر اعظم مودی کی حکومت کو دیا۔ انہوں نے پانچ نئے اضلاع کے قیام کا بھی ذکر کرتے ہوئے کہا کہ اس سے انتظامیہ عوام کے مزید قریب آئے گی اور مستقبل میں لوگوں کو فائدہ پہنچے گا۔ انہوں نے کہا کہ مستقبل قریب میں لداخ میں ہائی کورٹ کی ایک بینچ بھی قائم کی جائے گی۔تاہم لداخ کے سیاسی گروپوں کے لیے معاملہ صرف ترقی تک محدود نہیں ہے۔ ان کی بنیادی تشویش یہ ہے کہ ریاستی درجے کی عدم موجودگی میں خطے کی زمین، روزگار، ثقافت اور سیاسی مفادات کو مناسب آئینی تحفظ کس حد تک حاصل ہوگا۔کرن ریجیجو کا آرٹیکل 371 کے تحت لداخ کو خصوصی دفعات دینے کا اعلان اس لیے اہم پیش رفت قرار دیا جا رہا ہے۔ تاہم ان دفعات کی مکمل نوعیت ابھی باضابطہ طور پر واضح ہونا باقی ہے۔ مجوزہ مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح کے ادارے کو کتنے اختیارات دیے جائیں گے، اس کا پہاڑی ترقیاتی کونسلوں کے ساتھ کیا تعلق ہوگا اور زمین، روزگار اور ثقافتی مفادات کے لیے کس نوعیت کے تحفظات فراہم کیے جائیں گے، یہ تمام امور اس بات کا تعین کریں گے کہ نیا نظام لداخ کے دیرینہ سیاسی مطالبات کو کس حد تک پورا کرتا ہے۔فی الحال مرکزی حکومت کا یہ عزم لداخ کے لیے چھٹی شیڈول کے بجائے آرٹیکل 371 کے تحت ایک مخصوص آئینی ماڈل کی جانب پیش رفت کی نشاندہی کرتا ہے۔
