’’اہم اسامیوں کو خالی نہیں چھوڑا جا سکتا‘‘

حکومت نے کیاایگزیکٹیو آرڈروںکے ذریعے بھرتی کا طریقہ کار

سرینگر///حکومت نے ایگزیکٹیو آرڈروںکے ذریعے بھرتی کے طریقہ کار کو مطلع کرتے ہوئے کہا ہے کہ محکموں کو موجودہ بھرتی قوانین میں موجود خلا کو پْر کرنے کے لیے صرف وہاں’ایگزیکٹیو آرڈروں‘ کوجاری کرنے کی اجازت دی گئی ہے جہاں پر بھرتی کے کوئی باقاعدہ قواعد موجود نہیں ہیں۔ وائس آف انڈیا کے مطابق جموں کشمیر کی انتظامیہ نے کہا کہ مارچ2023۔ محکمہ خزانہ نے سرکیولر ہدایات جاری کیں، جس میں تمام انتظامی محکموں کو حکم دیا گیا ہے کہ وہ ایگزیکٹو آرڈروں کی بنیاد پرصرف ایسی اسامیوں کو منتقل کرنے کے لیے رضامندی حاصل کریں جن کے لیے بھرتی کے قواعد تشکیل دیا گیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ جون 2023میں محکمہ جنرل ایڈمنسٹریشن نے، محکمہ خزانہ کے اس سرکیولر کو وسعت دیتے ہوئے ہوئے، تمام محکموں کو مشورہ دیا ہے کہ وہ بھرتی کے قوانین کو حتمی شکل دینے کے لیے تمام ضروری اقدامات کریںاور سروسز و،کیڈروں کی اور ایگزیکٹو آرڈروں کے ذریعے بھرتی کے قوانین میں ترمیم کرنے سے باز رہیں۔ عمومی انتظامی محکمہ نے ہفتہ کو کہا کہ، چند محکموں نے اطلاع دی ہے کہ بھرتی کے باقاعدہ قواعد کی عدم موجودگی میں، متعدد اہم اسامیوں کے لیے بھرتی کے طریقہ کار کو ’ایگزیکٹیو آرڈروں‘کے ذریعے مطلع کیا گیا ہے۔انہوں نے کہا کہ کچھ اہم اسامیاں ہیں جن کے لیے انتظامی تقاضوں کے مطابق بھرتی کے طریقہ کار پر نظر ثانی کرنے کی فوری ضرورت ہے اور اس طرح محکموں کو ایک بار کی چھوٹ کے طور پر ایگزیکٹو آرڈروں کے ذریعے اپنے بھرتی کے قوانین میں ترمیم کرنے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔کمشنر سیکریٹری عمومی انتظامی محکمہ سنجیو ورما کا کہنا تھا کہ محکمے میں اس معاملے کا جائزہ لیا گیا ہے، اورمحکموں کی طرف سے ظاہر کیے گئے خدشات کو مدنظر رکھتے ہوئے اس طرح کی اہم اسامیوں کو خالی نہیں چھوڑا جا سکتا کیونکہ یہ عوامی فلاح و بہبود کے مفاد میں نہیں ہے اور یہ بھی کہ بھرتی کے قواعد کی تشکیل میں بین شعبہ جاتی مشاورت شامل ہے، جس کے لیے مقررہ طریقہ کار کے مطابق کافی وقت درکار ہے۔انہوں نے کہا کہ یہ معاملہ ایگزیکٹو آرڈرز کی قانونی حیثیت کے حوالے سے رائے کے لیے محکمہ قانون، انصاف اور پارلیمانی امور کو بھیجا گیا تھا اور پوچھا گیا کہ کیا موجودہ ریکروٹمنٹ رولز میں موجود خلا کو پْر کرنے کے لیے اس طرح کے احکامات جاری کیے جا سکتے ہیں جس کے لیے بھرتی کے کوئی اصول نہیں ہیں۔ اس معاملے پر غور کرنے پر، محکمہ قانون انصاف اور پارلیمانی امور نے اپنے مشوارات پیش کیں۔، محکمہ قانون انصاف اور پارلیمانی امور نے مشورہ دیا ’’انتظامی ہدایات کا سہارا غیر معمولی معاملات اور حالات میں لیا جا سکتا ہے، جہاں بھرتی کے قوانین کی کمی ہے اور بعض معاملات پر خاموشی ہے۔‘‘ انہوں نے کہا کہ حکومت اپنے انتظامی اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے، ان کمیوں کو پورا کرنے کے لیے ایگزیکٹو ہدایات جاری کر سکتی ہے، تاکہ قواعد کی دفعات کو پورا کیا جائے۔، محکمہ قانون انصاف اور پارلیمانی امور کی رائے ہے کہ انتظامی ہدایات بھی جاری کی جا سکتی ہیں جہاں بھرتی کے کوئی قواعد کو مطلع نہیں کیا گیا ہے تاکہ یہ ہدایات بھرتی کے قواعد کی خصوصیت کا حصہ بنیں اور اس مقصد کو پورا کریں جب تک کہ قواعد کی باقاعدہ اطلاع نہ دی جائے۔انہہوں نے مزید کہا’’اس طرح جنرل ایڈمنسٹریشن محکمہ کی تجویز میں کوئی قانونی رکاوٹ نہیں ہے کہ محکمہ خزانہ سے سرکیولر کی ہدایات پر نظر ثانی کرنے کی درخواست کی جائے اور محکموں کو ایک بار کی چھوٹ فراہم کی جائے کہ وہ مذکورہ بالا عوامل، طریقہ کار کو مدنظر رکھتے ہوئے مخصوص معاملات میں بھرتی کی شرائط کے نفاذ کرنے کے لیے ایگزیکٹو ہدایات جاری کریں۔ محکمہ نے تاہم کہا ہے کہ، حکومت کے ہر عمل کو ہمیشہ منصفانہ اور مناسب سمجھا جانا چاہئے اور ایسے تمام اقدامات میں یکساں نقطہ نظر کو شامل کیا جانا چاہئے، تاکہ امتیازی نتائج کو روکا جا سکے۔محکمہ قانون،اںصاف و پارلیمانی امور نے مشورہ دیتے ہوئے کہا کہ اس طرح کے انتظامی ہدایات کو منظور کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کا فیصلہ جنرل ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ کے ذریعے کیا جا سکتا ہے تاکہ تمام معاملات کا فیصلہ یکساں اور مساوی بنیادوں پر کیا جائے اور اس کے لیے ایک جامع اور تفصیلی تجویز غور اور منظوری کے لیے پیش کی جائے۔” محکمہ انتطامی عمومی نے اس رائے کے حوالے سے قانون، انصاف اور پارلیمانی امور کے محکمے میں اس معاملے کا جائزہ لیا ہے اور اس کے مطابق محکموں کو جاری کرنے کی اجازت دینے کے لیے مجاز اتھارٹی کے پاس ایک تجویز پیش کی گئی ہے اور موجود خلا کو پر کرنے کے لیے ایگزیکٹو آرڈرز پر بھی عمل کیا جائے گا۔ان کا کہنا تھا کہ بھرتی کے قواعد یا جہاں صرف مخصوص اہم اسامیوں کے لیے بھرتی کے کوئی باقاعدہ اصول نہیں ہیں، ایک بار کی چھوٹ کے طور پر، اس شرط کے ساتھ کہ محکمے ترجیحی بنیاد پر ایسی اسامیوں کے لیے باضابطہ بھرتی کے قواعد وضع کریں گے۔مجاز اتھارٹی نے غور کے بعدتجویز کو اس شرط کے ساتھ منظور کیا ہے کہ طریقہ کار اور طریقہ کار میں مستقل مزاجی اور یکسانیت کو برقرار رکھنے کے لیے مناسب انتظامی تحفظات کو یقینی بنایا جائے اور یہ بھی کہ انتظامات کو صرف چھ ماہ کی مدت کے لیے اجازت دی جائے جس کے اندر بھرتی کے قوانین کو مقررہ طریقہ کار کے مطابق متعلقہ محکموں کے ذریعے۔حتمی شکل دی جائے گی۔ سرکار نے حکم نامہ جاری کرتے ہوئے کہا کہ جون2023کے ذریعے مطلع کردہ ہدایات کو یک طرف کرکے، محکموں کو موجودہ بھرتی کے قوانین میں موجود خلا کو پْر کرنے کے لئے وہاں ’ایگزیکٹیو آرڈر’ جاری کرنے کی اجازت دی گئی ہے یا جہاں پر بھرتی کے کوئی باقاعدہ قواعد موجود نہیں ہیں۔ محکموں کو ان اہم اسامیوں کی نشاندہی کریں گے جن کے لیے بھرتی کے طریقہ کار کو مطلع کرنے یا بھرتی کے قواعد میں خلاء کو پْر کرنے کے لیے انتظامی احکامات جاری کرنے کے مقصد کے لیے ’’ایگزیکٹو آرڈروں‘‘سے متعلق تجاویز جمع کرانے سے پہلے اے آر آئی اور ٹریننگ ڈیپارٹمنٹ کے ساتھ ساتھ محکمہ قانون کو مناسب جواز کے ساتھ مجاز اتھارٹی پر غور کرنے کے لیے مناسب جواز اور استدلال کی فوری ضرورت ہے۔حکم نامہ میں کہا گیا کہ ے آر آئی اور ٹریننگ ڈیپارٹمنٹ ایسی تجاویز پر غور کرنے کے لیے ایک چیک لسٹ کے ساتھ رہنما خطوط جاری کرے گا جو انتظامی محکموں کی طرف سے منظوری کے لیے پیش کی جائیں گی۔ حکومت نے کہا کہ یگزیکٹو آرڈرز کو منظور کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی وہی ہوگی جو کہ 2020 کے گورنمنٹ آرڈر نمبر 810-JK(GAD) مورخہ 01.09.2020 کے لحاظ سے بھرتی کے قوانین کی تشکیل کی منظوری کے لیے بیان کی گئی ہے۔